7 Butikker

Hovedstrukturen skal skabe rammerne for fremtidens butiksudbygning i Aalborg Kommune. Gennem bestemmelserne i hovedstrukturen samt de tilhørende retningslinier om detailhandel fastlægges principperne for detailhandelsforsyningen i Aalborg Kommunes byer og bydele.

I Planlovens detailhandelsbestemmelser opereres der med en centerhierarki, hvor der kan etableres butikker indenfor afgrænsede

• Bymidter
• Aflastningsområder
• Bydelscentre
• Lokalcentre

Endvidere kan der etableres butikker i afgrænsede

• Områder til særlig pladskrævende varegrupper

Udenfor de afgrænsede områder til butiksformål kan der kun opføres

• Enkeltstående butikker, der alene tjener til lokalområdets daglige forsyning
• Mindre butikker til salg af egne produkter i tilknytning til en virksomheds produktionslokaler
• Butikker ved trafikanlæg, forlystelser m.v.

Der er udarbejdet specifikke retningslinier for detailhandelsområdet, der dels afgrænser de konkrete bymidter, aflastningscentre, bydelscentre og lokalcentre, og dels definerer maksimale butiksstørrelser og rammer for det maksimale bruttoetageareal til butiksformål i de afgrænsede områder.

Endvidere er der udarbejdet retningslinier for særligt pladskrævende varer og for enkeltstående butikker.

Aalborg Kommune har fået udarbejdet en Detailhandelsanalyse 2009 (se her). Analysen ligger til grund for indholdet i de udarbejdede retningslinier.

• Aalborg City og City Syd skal i gensidig synergi udvikle Aalborg som regionens handelsmæssige kraftcenter.
• Butikker skal placeres i overensstemmelse med detailhandelsstrukturen (bymidter, aflastningscenter, bydelscentre og lokalcentre) for at understøtte intentionerne i den bypolitiske strategi og de definerede byroller i den balancerede bymønsterstruktur.
• I Aalborg Kommunes byer og bydele skal der sikres grundlag for en forsyning med dagligvarer tæt ved folks bopæl.

I forlængelse af de overordnede mål for detailhandlen og den bypolitiske strategi foretages en afgrænsning af Aalborg Midtby samt bydelscentre og lokalcentre i Aalborg og Nørresundby. Endvidere afgrænses bymidter og evt. lokalcentre i de største af byerne udenfor Aalborg.

City Syd er afgrænset som eneste eksisterende aflastningsområde til Midtbyen. Planloven giver ikke mulighed for at udlægge nye aflastningsområder.

Det er en del af strategien at tilpasse butiksstørrelser og udvidelsesmuligheder for butiksarealet til de enkelte bymidter/bydelscentre ud fra deres rolle i Aalborg Kommunes bymønster og ud fra deres opland.

• For at styrke centerområderne i de enkelte byer og bydele skal butikker som hovedregel ligge inden for de afgrænsede bymidter, aflastningsområdet, bydelscentre og lokalcentre.
• Dagligvarebutikker skal ligge i tilknytning til boligområder.
• Der skal sikres en god trafikal tilgængelighed for alle trafikarter til butiksområderne, og i de små lokale områder er det fodgængere og cyklister, der prioriteres højst. 
• Bymidter, aflastningscenteret, bydelscentre, lokalcentre er afgrænset som det fremgår af ovenstående kort.

Af Detailhandelsanalyse 2009 fremgår, at det forventes, at forbruget i Aalborg Kommune vil stige med ca. 9 % for dagligvarer og ca. 14 % for udvalgsvarer frem til 2021. Dette svarer til, at der frem til 2021 som minimum bør udlægges yderligere ca. 110.000 m² butiksareal til dagligvarer og udvalgsvarer i Aalborg Kommune.

Den samlede ramme for det maksimale bruttoetageareal til butiksformål i de afgrænsede områder i Aalborg Kommune er udvidet med ca. 110.000 m² frem til 2021, da byrådet finder det væsentligt, at man i planlægningen tilfører detailhandlen i Aalborg Kommune mulighed for dynamik og udlægger arealer med beliggenheder, hvor detailhandlen vil efterspørge dem. Endvidere er udviklingsperspektiverne for detailhandelsområdet en meget væsentlig faktor i virkeliggørelsen af den bypolitiske strategi, der siger,
- at Aalborg er drivkraften i regionens udvikling - en nordjysk hovedstad, der er attraktiv at besøge, bo og arbejde i,
- at byerne i Aalborg Kommune skal indgå i et dynamisk samspil, og
- at byudvikling og service baseres på behov og muligheder i den enkelte by og bydel.

Store udvalgsvarebutikker på over 2.000 m²
Planlovens § 5q, stk. 2 giver byrådene i de større byer - herunder Aalborg - mulighed for i forbindelse med, at der hvert 4. år udarbejdes en strategi for kommuneplanlægningen, at træffe beslutning om at revidere kommuneplanen, så den kan rumme max. 3 nye udvalgsvarebutikker på mere end 2.000 m² i bymidter og/eller i aflastningscentre.

Byrådet har vedtaget i forbindelse med Planstrategi 2007 og Kommuneplanrevision 09, at muligheden for etablering af 3 nye udvalgsvarebutikker på mere end 2.000 m² i planperiode 2007-2009 skal udnyttes følgende steder:

• 1. store udvalgsvarebutik - etablering af IKEA i aflastningscentret City Syd (30.000 m²).
• 2. store udvalgsvarebutik - Udvidelse af Salling med 5.000 m².
• 3. store udvalgsvarebutik - forhandles i øjeblikket og har en selvstændig planproces.

Afgrænsede områder til butiksformål
Arealer til butiksformål skal som udgangspunkt udlægges i den centrale del af en by - Bymidten.

I større byer (over 20.000 indbyggere) kan der udlægges bydelscentre. I Aalborg Kommune kan der således udlægges bydelscentre i Aalborg/Nørresundby. Bydelscentre udgør et centrum i en større bydel og betjener bydelen med dagligvarer og de mest almindelige udvalgsvarer.

I et lokalt center i en begrænset del af en by eller bydel, en landsby, et sommerhusområde eller lignende kan der udlægges et lokalcenter, som først og fremmest betjener et mindre lokalområde med dagligvarer evt. suppleret med mindre butikker med udvalgsvarer.

Hensigten med såvel bydels- som lokalcentre er at sprede indkøbsmulighederne for at opnå en mere
bæredygtig detailhandelsstruktur med begrænsede afstande til indkøb.

Hverken bydelscentre eller lokalcentre må blive så store, at de reelt udgør en konkurrent til bymidten.

I Aalborg Kommune er følgende områder afgrænset som enten bymidte, aflastningsområde, bydelscenter eller lokalcenter.

• Butikker med særlig pladskrævende varegrupper skal placeres, hvor der er god trafikal tilgængelighed.
• Afgrænsningen af områder til særligt pladskrævende varegrupper fremgår af ovenstående kort.

I dag er der 66 butikker, der forhandler særlig pladskrævende varegrupper i Aalborg Kommune. Disse har et samlet bruttoareal på ca. 155.200 m². Af Detailhandelsanalyse 2009 fremgår det, at behovet for udlæg af yderligere arealer til særlig pladskrævende varegrupper vil være på omkring 75.000 m² frem til 2021.

Nogle butikskoncepter vil satse på discount og efterspørge arealer på 1.000-1.500 m² og for andre går efterspørgslen i retning af skarpere koncepter og større butikker på op til 20.000 m². Kommunerne kan selv definere max. størrelsen for butikker med særlig pladskrævende varegrupper.

Byrådet i Aalborg Kommune ønsker som udgangspunkt ikke at begrænse størrelsen for butikker med særlig pladskrævende varegrupper. Den generelle max-grænse fastsættes derfor meget  højt (20.000 m²)med en bemærkning om, at den specifikke max-grænse defineres i de konkrete rammebestemmelser ud fra en vurdering af de enkelte områders karakter. De afgrænsede områder til særlig pladskrævende varegrupper i City Syd, Håndværkerkvarteret og langs Hjørringvej er særligt egnede til meget store butikker.

• Enkeltstående dagligvarebutikker skal ligge i tilknytning til et boligområde og have et lokalt opland.
• Butikkens størrelse tilpasses det lokale opland.
• Bebyggelsens udformning og placering tilpasses den omgivende arkitektur.
• Støj, parkering og adgangsforhold skal afklares.
• For at undgå en utilsigtet udvidelse (udvanding) af bymidter, aflastningsområdet, bydelscentre og lokalcentre bør enkeltstående butikker som udgangspunkt holde afstand til områder udlagt til butiksformål.
• For at undgå en utilsigtet dannelse af et nyt bydelscenter eller lokalcenter bør enkeltstående butikker som udgangspunkt holde afstand til andre butikker.

• Det forudsættes, at der er tale om mindre butiksarealer i tilknytning til produktionslokalerne, samt at kun virksomhedens egne produkter forhandles fra stedet.

• I tilknytning til tankstationer, togstationer, lufthavne, turistattraktioner og lignende kan der udlægges arealer til butikker til brug for de kunder, der i øvrigt benytter anlægget på grund af dets primære funktion.

Der vurderes, at der hverken er direkte negative eller positive miljøpåvirkninger.